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12月25日 09:00

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珠海市社区居家养老配餐服务试点项目(长者饭堂)的建设运营情况

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沈莉:[2019-12-25 09:01:00]

上午好!欢迎参加由珠海市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。今天上午将举行两场关于“十件民生实事相关进展”的新闻发布会,第一场发布会将由市民政局和市市场监督管理局通报社区居家养老配餐服务试点项目(长者饭堂)的建设运营情况,第二场发布会将由市市场监督管理局通报我市农贸市场改造升级情况。现在进行第一场新闻发布会,我们非常高兴地邀请到市民政局党组书记、局长陈耀平女士,市市场监督管理局食品药品安全总监张杰先生。 

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沈莉:[2019-12-25 09:03:05]

今天的首场发布会共有三项议程:一是请市民政局陈耀平局长通报我市长者饭堂的建设运营情况;二是请市市场监督管理局张杰总监介绍长者饭堂的食品安全监管情况;三是回答媒体提问。

下面有请市民政局党组书记、局长陈耀平通报我市长者饭堂的建设运营情况。

陈耀平:[2019-12-25 09:03:45]

各位新闻界的朋友: 大家上午好!

首先感谢各位媒体朋友对我们民政事业的关注和支持。根据新闻发布会的安排,我代表市民政局通报珠海市十件民生实事之一,长者饭堂建设运营情况。

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陈耀平:[2019-12-25 09:05:23]

珠海市委、市政府高度重视居家社区养老服务发展,为解决老年人用餐难问题,将建设18处社区居家养老配餐服务试点(长者饭堂)项目纳入珠海市十件民生实事。截至2019年11月11日,18处长者饭堂建设任务已全部提前完成并投入运营。今年是居家养老服务发展的重要机遇期,9月17日,市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组将解决居家社区养老服务弱问题纳入“集中治理群众普遍关注的九个方面突出问题”,提出到年底前建成75处长者饭堂的工作任务。我们紧紧抓住助餐配餐这个老年人最关心、最直接、最现实的问题,着力构建配餐服务体系,以扎扎实实的整改行动守初心担使命,截至12月23日已提前、超额完成市委交办的工作任务,全市长者饭堂达到80处(其中横琴新区3处、香洲区31处、金湾区18处、斗门区16处、高新区6处、高栏港区4处、万山区2处)。

陈耀平:[2019-12-25 09:08:53]

主要的做法有三个方面。第一个方面是初步建立广覆盖的服务网络。由市领导作为市推动养老服务业发展联席会议总牵头人,设立专项解决居家社区养老服务弱问题的工作小组、专项工作督导小组,推进长者饭堂建设。 出台实施《2019年市十件民生实事社区居家养老配餐服务试点项目工作方案》、《珠海市开展社区居家养老配餐服务指引》、《关于解决居家社区养老服务弱问题的工作方案》等政策文件,以保障特殊困难老年人助餐需求为重点,面向全体老年人提供助餐服务,规范建设运营及服务推进流程,形成立体化的安全监管机制。目前,全市共有80处长者饭堂,覆盖全市各镇(街道),珠海市长者饭堂助餐配餐服务网络基本形成。

陈耀平:[2019-12-25 09:10:08]

第二个方面是基本形成多主体的服务格局。长者配餐服务是全社会普遍关注的问题,我们主要是采取以下几种配餐方式,一是集体用餐配送,由具有配餐资质的企业进行长者饭堂的配送;二是建立中央厨房进行配送,比如金湾区三灶镇建成镇级中央厨房为辖区各村提供配餐。三是在餐饮企业设置用餐专区,为社区老人提供配餐服务。 同时,充分发动公益慈善力量参与配餐服务。12月3月,我市召开长者饭堂建设暨慈善助餐项目启动工作推进会,让更多的公益慈善人士参与到为老服务,在全社会弘扬中华民族敬老、爱老、助老的传统美德。

目前,慈善资助刚刚启动,已经有9个企业,按照每处饭堂4万元/年的标准进行资助,惠及16处长者饭堂。

陈耀平:[2019-12-25 09:12:07]

第三个方面是拓展多层次的服务内涵。长者饭堂只是我们为老服务的一个方面。一方面把长者饭堂做实,我们从2018、2019年两年推进过程中,我们采取了政府引导,采取政府补助的方式来推进。政府结合就餐老年人的经济状况、身体状况及困难程度等情况,对户籍老年人分类给予3-15元/餐的补贴,特殊困难老年人餐费由政府全额补贴,补贴资金由市、区按照1:1比例分担。2019年以来,全市累积投入长者饭堂建设运行及补贴经费1480万元。在珠海并不存在老人吃不起饭的问题,关键是如何通过市区镇村四级共同打造一个为老服务的氛围和为老服务的项目。我们将依托长者饭堂服务平台,将配餐服务与独居、空巢特殊群体老年人关爱、老年人精神慰藉、日间照料、护理康复等居家社区养老服务有机结合,全面拓展居家社区养老服务内涵,健全和提升我市居家社区养老服务体系。

陈耀平:[2019-12-25 09:13:48]

下一步我们的想法也是三个方面:

第一个方面是进一步完善配餐服务的体系。

一是扩大服务覆盖面。按照全市319个社区全覆盖的目标,我们还有一定的差距,所以我们将结合老年人实际需求进一步加密布点、优化布局,推动居家社区养老服务设施配齐配餐功能。二是提升服务水平。提高餐饮质量,有条件的长者饭堂根据服务对象意愿和需要定制食谱,比如高血压、慢性病等老年人的个性化服务。三是 拓展服务内涵。推广试点工作经验,以助餐配餐服务网络为支撑,充分融入医疗、护理、精神慰藉等服务内涵,还要与特殊群体老年人关爱、为老志愿服务、巡访等居家社区养老服务协同发展,实现老有所养、老有所乐、老有所为的功能。四是加强服务监管。健全协同工作机制,加强对长者饭堂的监督管理,让老年人吃得健康、放心。五是创新慈善助餐模式。在慈善企业冠名项目基础上,拓展慈善助餐“一元捐”等新模式,让更多的社会力量、爱心人士加入配餐服务,营造全社会共同关注老年人、共同参与养老事业的良好氛围。

陈耀平:[2019-12-25 09:14:52]

第二个方面是加快推进居家社区养老服务发展。

为满足居家老年人多元化、多层次的养老服务需求,我市在开展养老配餐服务的同时,深入推进居家社区养老服务发展。一是织密设施网点。到2020年底前,全市24个镇(街)均设立居家养老综合服务中心、配建不少于230个村(居)居家养老设施,实现养老服务设施覆盖100%城市社区、90%农村社区。二是丰富服务供给。建立居家社区养老基本服务项目清单,优先保障高龄、失能等特殊困难老年人服务需求的基础上,将基本居家社区养老服务惠及所有有需求的户籍老年人,使老年人能够享受到均等化服务。三是加强服务保障。将养老和基层社会建设、基层社会治理同步建设,共同打造“15分钟党群服务圈”,让老年人享受一站式社区服务和入门式居家养老服务。

陈耀平:[2019-12-25 09:15:42]

第三个方面是优化便捷服务模式。如何为居家社区老年人提供便捷的服务,比如在社区活动的同时为自己订餐,或者动动手指就可以下单配餐到家,这正是珠海市智慧养老信息服务平台所要解决的问题。通过智慧养老信息平台客户端,可为居家老年人提供便捷的“指尖服务”,有效解决养老服务“最后一公里”问题。目前正在建设“珠海市智慧养老服务中心”,筹备设立7*24小时12349服务热线,为老年人提供紧急援助、服务转介等便捷服务,设置监督平台,将对长者饭堂、照料服务等各项服务功能的标准化、规范化开展进行监督,切实保障居家养老服务水平。智慧养老信息平台已在金湾区三灶镇试点运行,预计2020年5月前全面投入使用。

陈耀平:[2019-12-25 09:16:13]

结合主题教育要求,我市已完成75处饭堂的建设任务,但为老服务永远在路上,为老工作不会止步。我们将继续努力,使珠海老人共享珠海经济特区经济社会发展成果。我的通报就到这,谢谢大家!

沈莉:[2019-12-25 09:16:56]

下面有请珠海市市市场监督管理局食品药品安全生产总监张杰介绍长者饭堂的食品安全监管情况。

张杰:[2019-12-25 09:17:48]

记者朋友们,大家上午好,受市场监管局委托,由我向大家通报2019年度,长者饭堂食品安全监管的有关情况。  

随着老年人口日益增多,我们老有所养成为全社会共同关注的民生话题,市政府今年将长者饭堂建设列为市十件民生实事,为加强养老机构食堂及长者饭堂食品安全监管,保障养老院及长者饭堂食品安全,把民生实事做好,提高市民的获得感、幸福感,根据《广东省市场监督管理局关于进一步加强养老机构食堂食品安全监管推进养老院服务质量建设专项行动工作的通知》和《关于企业食堂食品安全管理的规定》文件要求,我局组织开展了全市养老机构食堂长者饭堂食品安全专项检查。

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张杰:[2019-12-25 09:19:05]

截至目前,我市共有长者饭堂80家,主要供餐形式分三种:养老机构辐射服务的4家、餐饮企业设置老年助餐专区的6家,中央厨房(集体用餐)配送的共70家,其中集体用餐配送占多数。2019年,我局委托第三方承检机构对全市长者饭堂开展抽检44批次,抽检结果良好。


张杰:[2019-12-25 09:19:46]

在工作措施方面,一是组织培训,提高意识。针对长者饭堂集体用餐配送比较集中的特点,重点加强对集体用餐配送单位、养老机构食堂,重点组织培训,详细介绍了各类食物中毒和食源性疾病的诱因,结合具体案例,培训集体食堂如何预防和处置食物中毒。同时要求各食堂要将食品安全主体责任落到实处,从原料采购和使用、食品加工操作、餐饮具清洁消毒、从业人员卫生等各个方面加强管理。全年共开展了3次长者饭堂从业人员集中培训。


张杰:[2019-12-25 09:21:03]

二是加强联动,共管共治。一是市场监管部门与民政部门建立信息相互通报机制,定期相互通报长者饭堂动态名录和日常监督检查中发现的食品安全问题。二是定期联合开展长者饭堂食品安全检查,共同强化食堂食品安全管理。为加强部门联动,发挥主管部门监管作用,形成合力,我局联合民政局对全市养老机构食堂和长者饭堂进行联合检查,重点检查养老机构食堂和长者饭堂的食品经营许可情况、食品安全管理制度落实情况、食品安全管理员配备情况、从业人员健康证、现场操作流程规范、餐饮用具清洗消毒、食品留样等情况,对不规范操作的食堂开具监督意见书,并按《餐饮服务操作规范》等文件要求给出整改指导意见,责令限期整改。今年已联合开展养老机构食堂和长者饭堂食品安全检查9次,发出《监督指导意见书》16份。

张杰:[2019-12-25 09:23:18]

 三是加强监管,排查隐患。一是加大对养老机构食堂和长者饭堂的食品安全隐患排查力度,重点检查食堂是否持证经营,彻底杜绝无证经营行为。二是加强对养老机构食堂和长者饭堂日常监督检查,对检查中发现的问题严格落实整改,并通报民政主管部门。今年以来共开展长者饭堂日常监督检查41次,发出《责令改正通知书》16份。三是加大对长者饭堂供餐单位的监督检查,重点检查供餐单位的食品经营许可情况及食品安全管理员的配备情况,食材的采购及进货查验的落实情况,餐用具消毒是否规范,食品留样是否规范,从业人员食品安全知识的培训考核情况,食品冷冻冷藏存放是否规范。通过检查,长者饭堂配餐食品安全工作得到有效整治,从业人员的食品安全意识得到进一步提高,食品加工制作得到有效指导。四是和民政部门一起,对基础设施陈旧或不完善、布局不合理的食堂督促开办方加大改造力度。五是对新开办的养老机构食堂和长者饭堂严格按照《广东省市场监督管理局关于食品经营许可的实施细则(试行)》的要求设置食堂,提前介入,提供服务,协助新开办养老机构食堂和长者饭堂提高食品安全管理水平。


张杰:[2019-12-25 09:24:58]

接下来将进一步强化养老机构食堂和长者饭堂食品安全责任落实,针对存在的隐患,依照食品安全管理规定和要求,逐项抓好整改落实,补齐风险隐患短板。同时,对整改落实情况将开展“回头看”,对不整改或整改不到位的,将依法给予严处。


张杰:[2019-12-25 09:25:38]

养老机构食堂和长者饭堂一直是我们监管的重点单位,每年我们都会组织各种形式的检查,我们现在所有的养老机构食堂和长者饭堂都是经过现场验收合格后才营业的,餐饮企业人员,特别是直接接触食品的人员每年是经过健康检查的,食品原材料采购是要求有证有票,从正规渠道购进的,加工过程是要符合我们法律法规的要求,餐具也是要清洗并经过消毒的。保证长者健康,让老年人吃得安全,是我们政府部门责任,请大家放心。

谢谢大家!

沈莉:[2019-12-25 09:25:24]

感谢张杰总监的介绍。下面进入媒体答问环节,欢迎大家围绕今天的发布主题来提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。谢谢!

传媒集团记者:[2019-12-25 09:26:43]

80家长者饭堂是否满足当前的需求量,投运过程中有哪些需要改进的地方或难点在哪里?

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陈耀平:[2019-12-25 09:27:02]

谢谢这位记者,确实你讲到了我们下一步工作的最难点问题,80家还是319个社区和居委1/3不到,第一个方面在设施布点上我们优先考虑条件比较好、有供餐场所、老人意愿比较强的区域实现。未来还要推进至少到230家这样一个长者饭堂的点,在主城区找到一个合适的公共平台非常难,在前期工作中,各区特别是香洲区就一直在克服这个困难。第二个方面,长者饭堂只是我们为老服务的一个项目而已,它并不是为老服务所有服务的总称,居家社区养老服务的内涵非常丰富,一方面我们现在的工作建立一个基本服务的公平均等的为老服务清单,同时又要满足不同需求,不同年龄状态,不同身体状态的老人各项服务多层次、立体化的需求,这样的话怎么样结合好,配餐服务正是其中之一。在标准配餐服务的同时,我们还要考虑高血压、糖尿病等老人的精细化、个性化服务问题。第三就是为老服务的队伍,80个长者饭堂运营了,叠加融合的为老服务要跟得上。如果全市全部社区铺开,  我们的社工队伍、服务队伍等方面都要进行强化和培育。长者配餐服务是常态化工作,要真正保证顿顿健康、安全,我们的监管还要加大力度,时刻保持高度关注。我们也要通过这项为老服务工作,倡导尊老、敬老、为老的文明氛围。我们还要发动用餐老人中的年轻老人帮助更加困难的老人,建立互助模式。总体推进工作虽然是有困难的,但是我们相信办法总比困难多,一定能够克服困难,让珠海的老百姓确实在居家社区养老上感受到市委市政府对为老服务的政策红利。

谢谢!

凤凰网记者:[2019-12-25 09:29:13]

您刚才提到用餐费用大概3~15块钱,是不是意味着普通老人最便宜3块钱就能找到饭堂吃一顿饭?是不是这个意思。

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陈耀平:[2019-12-25 09:29:45]

应该是0~15块钱,特困和低保大概有2600多位老人在社区吃饭不用钱。普通老人就从3块钱开始,各个区根据自己的财力和状态补助不一样,市里补助标准是一致的。但镇里头的,有的镇经济比较好,把80岁以上老人就是3块钱,或者失能的老人3块钱,甚至不要钱的情况都有。

凤凰网记者:[2019-12-25 09:30:12]

另外一个问题,您刚才说全市有80个饭堂,有没有具体服务的范围?比如具体服务在哪个区域?明年短期内有没有新建的计划?

陈耀平:[2019-12-25 09:30:48]

刚刚我材料里可能已经提到了,我再重复一下,首先我们的布点覆盖了全市各镇(街),有了今年的试点建设和运营经验,在向各区推进就会更加顺利。下一步我们重点考虑的是230个居家社区养老服务设施如何推进的问题。我们按照目前的推进方法,如同我和张总刚刚发布时讲到的配餐几种模式,明年将在100%的城市社区和90%的农村社区全部实现为老服务,解决长者饭堂覆盖问题。2020年的任务更重,困难可能也会更多,但是我们也有信心,在2020年把为老服务,尤其是长者饭堂的工作做好。谢谢!

澎湃新闻:[2019-12-25 09:32:36]

在我身边有很多社区老人觉得这个项目非常好,但是有一个问题,珠海是移民城市,外地老人过来长住,这部分人如果想参加长者饭堂的服务,这个有没有可能在未来实现?WechatIMG10.jpeg

陈耀平:[2019-12-25 09:33:56]

这个不是未来实现,现在已经实现了,但并不是每个饭堂对外地老人就餐都有政府补助的,有条件的区域给予了一定的补贴。目前,慈善助餐项目已经启动了,通过慈善助餐,所有外地老人也都可以享受到珠海为老服务项目的福利。

沈莉:[2019-12-25 09:35:03]

非常感谢大家关注并参加本场市政府新闻发布会,由于时间的关系,今天的首场发布会到此结束。感谢大家!接下来我们将召开第二场新闻发布会,请各位媒体朋友于原处稍作休息。

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